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PPP 模式：建設-經(jīng)營-轉讓
PPP(Public-Private Partnership)，又稱PPP模式，即甲方和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營本與甲方進行合作，參與公共基礎設施的建設。
1、PPP是指甲方公共部門與私營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務，從而實現(xiàn)合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
與BOT相比，狹義PPP的主要特點是，甲方對項目中后期建設管理運營過程參與更深，企業(yè)對項目前期科研、立項等階段參與更深。甲方和企業(yè)都是全程參與，雙方合作的時間更長，信息也更對稱。
2、PPP是Public-Private Partnership的英文首字母縮寫，指在公共服務領域，甲方采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會資本提供公共服務，甲方依據(jù)公共服務績效評價結果向社會資本支付對價。
3、PPP是以市場競爭的方式提供服務，主要集中在純公共領域、準公共領域。PPP不僅是一種融資手段，還是一次體制機制變革，涉及行政體制改革、財政體制改革、投融資體制改革。
主要優(yōu)點
1、消除費用的超支。公共部門和私人企業(yè)在初始階段私人企業(yè)與甲方共同參與項目的識別、可行性研究、設施和融資等項目建設過程,**了項目在技術和經(jīng)濟上的可行性，縮短前期工作周期,使項目費用降低。
2、有利于轉換政府職能，財政負擔。甲方可以從繁重的事務中脫身出來，從過去的基礎設施公共服務的提供者變成一個監(jiān)管的角色，從而**質量，也可以在財政預算方面政府壓力。
3、促進了投資主體的多元化。利用私營部門來提供資產(chǎn)和服務能為甲方部門提供更多的資金和技能,促進了投融資體制改革。同時,私營部門參與項目還能推動在項目設計、施工、設施管理過程等方面的革新,提高辦事效率,傳播.佳管理理念和經(jīng)驗。
4、甲方部門和民間部門可以取長補短，發(fā)揮甲方公共機構和民營機構各自的優(yōu)勢，彌補對方身上的不足。雙方可以形成互利的長期目標，可以以.有效的成本為公眾提供高質量的服務。
5、使項目參與各方整合組成戰(zhàn)略聯(lián)盟,對協(xié)調各方不同的利益目標起關鍵作用。
6、風險分配合理。與BOT等模式不同,PPP在項目初期就可以實現(xiàn)風險分配,同時由于甲方分擔一部分風險,使風險分配更合理,減少了承建商與投資商風險,從而降低了融資難度,提高了項目融資成功的可能性。甲方在分擔風險的同時也擁有一定的控制權。
7、應用范圍廣泛，該模式突破了引入私人企業(yè)參與公共基礎設施項目組織機構的多種限制，可適用于城市供熱等各類市政公用事業(yè)及道路、鐵路、機場、醫(yī)院、學校等。
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